День Конституции Российской Федерации ежегодно отмечается 12
декабря. Главный нормативный правовой акт страны был принят всенародным
голосованием 12 декабря 1993 года, а позже, 19 сентября 1994 года,
указом президента РФ Бориса Ельцина, этот день был объявлен
государственным праздником.
В СССР до 1977 года День Конституции отмечался 5 декабря – именно в этот
день была принята так называемая "сталинская" конституция 1936 года.
Затем праздник был перенесен на 7 октября (день принятия новой
"Конституции развитого социализма"), с 1978 по 1991 год являлся
нерабочим днем. Действующая Конституция РФ была принята всенародным
голосованием 12 декабря 1993 года.
Предыстория конституции в России берет свое
начало в начале ХIХ века. Первым конституционным проектом можно назвать
"План государственного преобразования", разработанный в 1809 году графом
Михаилом Сперанским. В документе закреплялась идея конституционной
монархии, ограниченной парламентом, и отмену крепостного права. Свои
проекты конституций предлагали декабристы Павел Пестель и Никита
Муравьев.
В начале царствования императора Александра I появилась идея
реформирования политического строя страны путем создания конституции,
гарантирующей подданным личную свободу и гражданские права. В 1820 году
была разработана "Государственная уставная грамота Российской империи",
но принятие документа было отложено на неопределенный срок.
Во время реформаторского правления Александра II Россия была близка к
принятию конституции. Был подготовлен проект конституции Михаилом
Лорис-Меликова, в котором предложена программа преобразований,
включавшая перестройку местного управления, расширение прав
старообрядцев, пересмотр паспортной системы, урегулирование отношений
предпринимателей и рабочих, изменения в системе народного образования и
пр. Однако в 1881 году накануне подписания манифеста, предполагающего
осуществление реформ, Александр II был убит народовольцами.
Конституционный процесс в России был прерван.
После революции 1905 года император Николай II подписал манифесты (6
августа и 17 октября), в соответствии с которыми учреждались
Государственная Дума и "Положение о выборах". Эти документы были
восприняты как первый шаг к правовому строю.
Временное правительство после Февральской революции 1917 года взяло
на себя функцию управления страной до созыва Учредительного собрания,
призванного приступить к формированию в России правового государства.
Однако созданное к началу 1918 года собрание решением ВЦИК было
распущено уже 6 января того же года.
10 июля 1918 г. V Всероссийским съездом Советов была
принята первая советская Конституция, определившая основные принципы
устройства нового государства. Большинство этих принципов было
разработано в ходе революции и нашло отражение в первых декретах
Советской власти и документах Всероссийских съездов Советов.
Первая
Конституция РСФСР состояла из 6 разделов и включала 17 глав и 90
статей. В качестве первого раздела в Конституцию 1918 г. была включена
«Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Конституция
закрепляла в качестве основного орудия строительства социализма
государство диктатуры пролетариата, а в качестве государственной формы
этой диктатуры — Советы рабочих, крестьянских и красноармейских
депутатов.
Государственная власть объявлялась принадлежащей
только трудящейся части населения. Предусматривалось лишение
политических прав нетрудящихся классов и групп. В избирательном праве
рабочим предоставлялись определённые преимущества по сравнению с другими
классами, в том числе и с крестьянством.
31 января 1924 года II Всесоюзный съезд Советов утвердил Конституцию Союза ССР, в
значительной части она включала в себя положения Конституции 1918 года.
Первая
советская Конституция представляла собой небольшой документ, состоявший
всего из двух разделов: Декларации об образовании СССР и союзного
договора от 30 декабря 1922 года рассширеного и дополненного.
Для
республик декларировалось право выхода из Союза – сегодня это положение
оценивается как «бомба замедленного действия». Однако Союз был и открыт
для вступления республик, «имеющих возникнуть в будущем». И гражданство
предусматривалось только общесоюзное.
В период между съездами
Советов руководил Центральный исполнительный комитет (ЦИК) СССР, у
которого было четыре председателя – по числу союзных республик: М. И.
Калинин, Г. И. Петровский, Г. А. Червяков и Н. Н. Нариманов. ЦИК
формировал Совет народных комиссаров (правительство).
По мнению
современных правоведов, первая конституция не в полной мере была
нацелена на налаживание собственно жизнедеятельности государства.
Поскольку СССР, по мнению профессора МГУ, доктора юридических наук
Владимира Томасинова, рассматривался не как самоценное государство, а
как орудие совершения мировой революции. И только в Конституции 1936
года, в основу жизни государства полагалась, наконец, законность, а не
мировая революция».
В
соответствии с положениями союзной Конституции в 1925 году была принята
новая редакция Конституции РСФСР. Ее особенность заключалась в том, что
она не содержала положений о подавлении эксплуататорских классов и
мировой революции. Одно из главных положений - разграничение полномочий и
компетенции органов СССР и РСФСР.
5 декабря 1936 года VIII чрезвычайный съезд Советов принимает
следующую советскую Конституцию, в которой был закреплен тезис о
руководящей роли Коммунистической партии. В документ также были включены
нормы, утверждающие экономические основы социализма. Впервые в истории
государства в тексте Конституции говорилось о политических и личных
правах и свободах.
Третья Конституция РСФСР была принята 21 января 1937 года. К ее
особенностям можно отнести введение нормы о праве выхода РСФСР из Союза
ССР.
Конституция СССР, принятая 7 октября 1977 года. Особенностью этого
документа было наличие вводной теоретической части, в которой
перечислялись основные этапы построения в СССР развитого
социалистического общества.
Конституция РСФСР от 12 апреля 1978 года, опиралась на союзную
Конституцию 1977 года. В ней был расширен перечень прав и свобод
советских граждан, в частности, появились права на жилище и охрану
здоровья.
14 марта 1990 года из Конституции СССР была исключена статья 6 о
руководящей роли КПСС, соответствующие поправки были внесены и в
Конституцию РСФСР.
12 июня 1990 года первый Съезд народных депутатов РСФСР провозгласил
государственный суверенитет на всей территории страны, приняв Декларацию
о государственном суверенитете РСФСР. В этом документе была
провозглашена необходимость принятия новой Конституции, отражающей новые
политические реалии.
12 декабря 1993 г., одновременно с выборами первых созывов
Государственной Думы и Совета Федерации состоялось всенародное
голосование по проекту Конституции Российской Федерации. В
референдуме приняли участие 58,2 миллиона человек. За принятие
Конституции проголосовали 32,9 миллиона избирателей (58,4%). Основной
закон официально вступил в силу в день её опубликования - 25 декабря
1993 года.